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郭声琨:坚持和完善共建共治共享的社会治理制度-sky娱乐

发布时间:2019-12-04  分类:sky娱乐代理体育  作者:dadiao  浏览:3

共建共治共享的社会治理体系是我们党长期探索形成的科学体系,实践证明符合国情、人民意愿和社会治理规律。这也是新时期学习中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治的社会治理体系提出了明确要求,为新时期加强和创新社会治理指明了方向。从党的十九大到党的十九届四中全会关于完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与和法律保障的社会治理体系的建议,到完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支持的社会治理体系的建议,再到建设人人有责、人人有责、人人有享的社会治理共同体,这是党的十九届四中全会的重大制度创新和亮点。要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深刻理解和准确把握坚持和完善共建共治共享的社会治理体系的意义、基本要求和关键任务,着力构建社会和谐有序、充满活力的社会治理体系,进一步加强和创新社会治理。 真正坚持和完善共建共享的社会治理体系,提高社会治理现代化水平,确保人民安居乐业,社会稳定有序。

一、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要意义

坚持和完善共建共享的社会治理体系,是推进社会治理现代化的重要制度保障,对于坚持和完善中国特色社会主义制度,维护国家安全、社会稳定和人民和平具有重要意义。

(1)坚持和完善共建共治共享的社会治理体系,是完善和发展中国特色社会主义制度,促进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。社会治理是国家治理的一个重要方面,社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的含义。从中共十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体系,到中共十九大提出创建共建共治的社会治理模式,再到中共十九届四中全会提出坚持和完善共建共治的社会治理体系,这标志着我们党对社会治理规律认识的深化。这迫切要求我们坚持和完善共建共治的社会治理体系,实现社会治理的科学理念、结构的合理化、方法的精细化和过程的民主化,推动中国特色社会主义制度更加成熟和稳定,社会治理体系更加科学和完善,国家治理体系和治理能力的现代化与社会治理的现代化同步推进。

(2)坚持和完善共建共享的社会治理体系,是适应重大社会矛盾转化、建设人人负责、人人共享的社会治理共同体的必然要求。我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾。人民不仅对物质和文化生活提出了更高的要求,而且对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。他们更加重视知情权、参与权、表达权和监督权。

二、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的基本要求

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坚持和完善共建共治共享的社会治理体系,充分体现了以skyi同志* *为核心的党中央重视保障全体人民参与社会建设和社会治理的权利,保障全体人民享受社会治理成果的权利。共建是对社会建设的共同参与,要求突出制度建设的基础性和战略性地位,是社会治理的基础。共同治理就是共同参与社会治理。它要求建立一个大的社会观和大的治理观,并建立一个所有人都参与的开放治理体系。这是社会治理的关键。分享就是共同分享社会治理的成果,要求社会治理的成果越来越公平地惠及全体人民。这是社会治理的目标。

(1)树立科学观念。想法是行动的先导。坚持和完善共建共享的社会治理体系,首先要树立科学的社会治理理念。一是坚持以党的领导为根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。要把党的领导贯穿于社会治理的全过程,提高党的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力,真正把党的理论优势、政治优势、制度优势和密切联系群众转化为强大的社会治理效能。二是坚持以人为本的根本立场。共同建设的力量来自人民,共同治理的智慧来自人民,共同的成就属于人民。我们必须坚持人民的主导地位,依靠人民,一切为了人民,把社会治理变成亿万人民参与的生动实践,真正让人民成为社会治理的最广泛参与者、最大受益者和最终评判者。三是坚持以开放和一体化为根本方向。新形势下,社会治理需要解决的问题越来越跨境、相互关联、复杂,需要党委、政府、社会和公众共同努力,形成社会治理共同体。我们要树立开放与融合的现代思维,在坚持党委领导、政府责任的同时,调动社会参与的积极性,充分发挥人民当家作主的意识,拓展共建共治的广阔空间。第四,坚持民主协商是根本途径。事情容易讨论,所有人都讨论自己的事情,这是人民民主的基本要求。我们应该充分利用民主协商,找到全社会愿望和要求的最大公约数,凝聚社会治理的最大共识,形成社会治理的最大合力。我们将促进民主协商的广泛、多层次和制度化发展。我们将坚持公共事务由群众协商解决。我们将善于在不同的意见中寻找共同点,权衡不同的利益。我们将画出越来越大的共建共治同心圆。第五是坚持生命力与秩序的统一为根本目标。处理活力与秩序的关系是一个社会治理问题。必须考虑罢工和保护、管理和服务。通过规范化和激励,我们不仅要建立一定密度的制度性约束,使社会成员能够依法行事,还要营造一个开放包容的创造空间,使社会活力在生成中相互竞争,确保社会在深刻变革中和谐有序、充满活力。

(2)完善制度和机制。推进社会治理现代化,制度和机制具有全局性和基础性作用。一是完善党委领导体制,全面接管全局,协调各方。社会治理系统是由许多子系统组成的复杂系统,其核心是党的领导。要充分发挥党全面负责、协调各方的作用,推动社会治理融入经济社会发展的全过程,协调各方的协调行动,促进政策导向上的相互合作,推进过程中的相互促进,取得实效上的互利共赢。推进基层党建和基层治理的深度融合,积极探索基层党组织政治领导、组织领导和机械领导的方式和载体,围绕基层党组织紧密构建公共服务圈、群众自治圈和社区治理圈。二是完善联系、整合、集约、高效的政府责任体系。政府如何在社会治理中发挥作用,直接关系到社会治理的效率。着力推进国家机构职能体系的优化、协调和高效,完善政府治理体制和机制。横向上,要摆脱部门分工和自身政策的弊端,建立信息交流、资源共享和工作联动机制,实现社会治理资源整合、权力整合、功能融合和手段整合。纵向上,消除头重脚轻、头重脚轻、连通性差的问题,构建上层整体规划强、中层运行高效、基层单位更强、更扎实的治理体系,提高快速反应和准确落地的能力。三是完善开放、多元、互利、共赢的社会协调体系。社会治理的责任在于政府,活力在于社会,潜力在于市场。创新和完善鼓励多方参与社会治理的政策体系,搭建互动平台和载体,建立政府与社会互动机制,动员各方参与社会治理。充分发挥市场机制作用,完善政府采购服务机制,鼓励和引导企事业单位进入公共服务领域,提高公共服务供给水平和效率。积极培育公益互助社会组织,支持行业协会、商会等社会组织的发展,让千千千万社会组织的微观治理释放巨大能量。四是完善人人负责、人人享有的公众参与制度。人民是社会治理的主体。努力搭建群众参与平台和载体,拓宽群众参与渠道,完善群众参与机制,最大限度调动群众参与的积极性、主动性和创造性。建立健全权利义务统一、风险责任联动、奖惩并重的制度。我们将建立一个人人负责、负责和享受的社会治理社区。

(3)创新的方法和手段。方法和手段的现代化是社会治理现代化不可或缺的。一是发挥自治的基本作用。基层群众自治是社会主义民主的重要形式。我们应该明确政府的管理权和人民自治之间的界限,分离不必要的行政事务,纳入自治不可或缺的内容,进一步增强基层人民自治的活力。探索实现基层自治的创新途径,搭建便捷的讨论平台,实现民政讨论、民政管理和民政管理。二是发挥法律保护的作用。法治是社会治理的最佳模式,是社会治理现代化的重要标志。我们应该善于用马克思主义的思想来促进社会治理

三、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重点任务

(1)完善新形势下正确处理人民内部矛盾的有效机制。关键是要坚持和发扬新时期的“乔峰经验”,探索多依靠基层、动员群众、就地解决人民内部矛盾的方式方法,实现预防和解决的常态化和长效化。一是坚持向前推进边界,防止源头。实现“小事不离村,大事不离镇,矛盾不交”的关键是注重前线防御、前瞻性治理、前端控制和早期处置。通过疏通和规范人民诉求表达渠道、利益协调渠道、权益保障渠道,努力化解基层矛盾。着力完善信访制度,推进信访法制化、信息化、科学化,在基层落实领导干部特别是市县领导干部大规模走访制度,探索中国特色信访新途径。二是坚持联合调节联动和多元化解决方案。人民调解、行政调解和司法调解的联合工作制度是中国特色的非诉讼纠纷解决方式。要完善资源整合、科学分流和效能对接的制度机制,实现“三个调整”的联动。完善社会矛盾纠纷多重预防和调解综合机制,多种方式解决不同矛盾纠纷。三是坚持解放思想、引导思想、培养思想。完善社会心理服务体系和危机干预机制是适应社会转型的现实需要。完善工作制度和网络,根据不同群体的不同情况,加强针对性的援助和帮助、心理咨询、法律援助,最大限度地消除社会敌意,塑造自尊、自信、理性、和平、积极发展的社会心态。

(2)完善社会保障防控体系。完善社会保障防控体系是提高动态信息化条件下社会保障形势控制能力的基础工程。一是提高社会治安防控的整体性、协调性和准确性。完善社会保障防控体系的关键是树立整体效率理念,突出统筹运行。在全面防控、协调防控、精确防控的基础上,建立健全安全中国建设协调机制,有效整合资源,形成安全中国共同问题管理、共同工作、共同创造的工作机制,提高各种风险的预测、预警和防范能力。二是坚持专业化群体相结合,防治结合。在人民的创造性实践中实践党的群众路线和根深蒂固的社会治理是社会治理的中国特色。我们必须坚定不移地走专业化和群众路线相结合的道路,创新和完善依靠和动员群众的体制和机制,在紧紧包围中编织一个密集的社会秩序。三是提高社会保障的立体化、法制化、专业化和智能化水平。新形势下,构建升级版的社会保障防控体系,关键是坚持立体化、法治化、专业化和智能化的方向。要创建点、线、面布局均衡,线上线下衔接整合,人防、物防、技防有机结合,战、防、控一体化的社会治安防控新格局,提高立体水平。善于运用法治思维开展防控工作,通过法治解决治安问题,提高法治水平。应努力培养专业思维、方法和技术,以打击预防和处理犯罪。大数据、云计算、物联网和人工智能

(4)构建基层社会治理新模式。社会治理工作最坚实的力量在基层得到支持,最突出的矛盾和问题也在基层。作为一项长期计划和坚实的基础政策,必须在基层奠定基础。一是建立以基层和基础为重点的政策导向。地基不牢固,大地震动。加快城市社会治理现代化,必须把社会治理和服务的重心下放到基层,把更多的资源、服务和管理下放到基层,完善以党组织为主导的自治、法治和德治相结合的城乡基层治理体系,完善社区管理和服务机制,实施网格化管理和服务,更好地提供准确精细的服务。二是完善人民参与基层社会治理的制度化渠道。人民是社会治理中最广泛和最活跃的主体。要善于总结和提炼全国成熟的经验和做法,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,激发群众参与基层社会治理的内生动力。三是抓好基础设施建设的重点和难点。基础力量、基础工作和基本能力是基层基础工作的重点和难点。要注重全覆盖,建设社区干部、网格工作者和志愿者队伍,充分发挥群众组织和社会组织的作用,充分发挥行业协会和商会的自律功能,把社会治理力推向最低水平。必须注重对元素的全面控制,实现对各种基本元素的精确控制。我们应该把重点放在提高驾驭形势、化解矛盾、服务群众的能力上。

(5)完善国家安全体系。国家安全体系是落实国家整体安全理念、掌握维护国家安全主动权的总体起点。一是坚持以国家安全的总体理念为指导。国家安全的总体概念突出了大安全的概念,强调了做好安全工作的系统思维和方法。我们要坚持国家安全的总体理念,协调发展与安全,坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一,统筹推进各领域的国家安全工作,走中国特色的国家安全道路。二是完善国家安全体系。要做好新形势下的国家安全工作,必须把握当前形势,做好长远规划。完善集中统一高效权威的国家安全领导体系,完善国家安全法律体系,建立健全国家安全风险评估、防控协调、防控化解机制,提升国家安全能力。三是坚决维护国家政治安全。政治安全是党和国家安全的生命线,是不可动摇的底线。我们要加强国家安全人民防线建设,增强全民国家安全意识,增强防范和抵御国家安全风险的能力,高度警惕,坚决防范和严厉打击敌对势力的渗透、破坏、颠覆和分裂活动,筑牢维护国家安全的铁墙。

资料来源:《人民日报》

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