首页 - sky代理咨询中心 - 消费税立法提速 下划地方能否为地方财政“解渴”?_新浪财经-sky娱乐

消费税立法提速 下划地方能否为地方财政“解渴”?_新浪财经-sky娱乐

发布时间:2019-12-04  分类:sky代理咨询中心  作者:dadiao  浏览:1

原标题:立法加速。消费税下地方政府能“解渴”地方财政吗?

* * *新闻(sky 代理江蕙子)12月3日,财政部发布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》征求公众意见。sky代理指出,消费税改革的内容,如征收环节的倒退和中央与地方收入的划分,反映在《征求意见稿》中。

北京国家会计学院教授李徐红表示,消费税的增加部分属于地方政府,这对于实施“营业税改征”后补充地方税源、完善地方税制具有积极意义。然而,改革方案仍不明确,《征求意见稿》授权国务院进行试点改革的规定仍留有改革余地。

据说1993年开始实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)将在消费者税法正式实施后废止。

维持基本制度框架的整体税务负担水平保持不变。

财政部在一份公开声明中表示,自1994年引入中国消费税以来,税收框架已经基本成熟,税收要素基本合理,运行基本稳定。因此,《征求意见稿》保持了当前的税收框架和总体税负水平。

具体来说,《征求意见稿》延续了《条例》的做法,采用《消费税税目税率表》来确定具体的征税对象和消费税税率。此外,消费税是一种调节生产和消费的税种,《征求意见稿》明确规定,国务院可以根据宏观调控的需要调整消费税税率。

sky 1代理注意到酒精和烟草消费税仍然沿用以前的政策,税率保持不变。其中,酒类仍在生产(进口)环节征税,并没有回到消费端。税率保持不变,为20%加元/500克(或500毫升)。

香烟的税率仍然是最高的,在生产(进口)和批发环节征税。在生产(进口)环节,甲类卷烟和乙类卷烟的从价税分别为56%和36%,从价税为辅助税率。批发行业的从价税税率为11%,从价税按人民币/分行征收。

在税收征管方面,“征收”的主体仍然是税务机关,进口消费税由海关征收。然而,sky 代理注意到“控制”部分发生了很大变化。根据《征求意见稿》,如果纳税人申报的应税价值金额明显偏低,且不具有合理的商业目的,税务机关和海关有权核定其应税价值和数量,并增加海关作为核定部门。

此外,自用应税消费品、委托加工应税消费品、进口应税消费品等的计税金额计算方法和计税价值规定。也要继续《条例》的现行规定,只是在表达方面做一些小的调整。

征收环节纳税人范围表调整转移

《征求意见稿》反映了法律草案中实施的消费税改革和政策调整;我们将对不符合经济社会发展和改革要求的内容进行适当调整和改进,将以前的《条例》提高为法律。

例如,根据征收环节的变化,统一调整纳税人范围,这也符合消费税改革中征收环节向后移动的要求。

以前,在《条例》年,纳税人参与生产、委托加工、进口和销售。随着消费税改革的推进,批发和零售销售已被纳入消费税征收环节。考虑到销售将发生在生产、批发和零售中,《征求意见稿》整合了相关概念,并将其统一为在我国境内销售、加工和进口应税消费品的单位和个人,即消费税纳税人。

出口给纳税人的应税消费品仍然免征消费税。同时,进一步明确了国务院可以根据消费税政策调控的特点和税收政策的实践,减免消费税。

关于“销售量”的定义,《征求意见稿》已经修订

中央和地方政府的消费税划分也反映在《中华人民共和国价格法》中。它规定:“国务院可以进行消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”

财政部公开表示,这是对落实党中央、国务院关于完善地方税制、改革中央与地方收入分配的有关要求的补充。

上月初,国务院发布《征求意见稿》,明确消费税将稳步向地方转移。具体而言,股票部分的核定基数仍然属于中央政府,增量部分属于地方政府。

据了解,长期以来,中国的消费税一直直接上缴中央国库。数据显示,2018年国内消费税收入达到10632亿元,约占当年税收收入,居全国第四大税源。

随着大规模减税和减费的实施,地方财政收入压力逐渐加大。“消费税增量部分属于地方政府”能否解渴地方财政收入?

北京国家会计学院教授李徐红告诉* * * sky 1代理,消费税最初是一项中央税。根据消费税改革的要求,部分收入增长将留在当地,以补充当地税源,完善当地税收制度。至于地方财政能“解渴”多少,这主要取决于增量规模所产生的收入对地方政府的贡献。

她说,从计量经济学分析的角度来看,消费税包括几个税目,每个税目的税收贡献和比例是不同的。无论改革是税收项目的一部分还是全部,增量是多少,当前地方财政收入总量是多少,剩余增量空间是多少,都是需要考虑的因素。目前,改革方案还没有明确,草案中授权国务院进行改革试验征求意见的规定还有改革的余地。

***sky 代理蒋蕙子

责任编辑:赵慧芳