专家:现在的情况不一样了 建议尽快直接给居民发放生活补贴——铜陵新闻网

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当前,中国经济发展面临三大压力:需求收缩、供给冲击和预期减弱。提振消费尤为重要。今年以来,多位经济学家就“把钱直接给老百姓(行情603883,股票诊断)”的话题发表了自己的看法。对于是否应该发放、能否发放、如何发放、各地发放的金额是否应该一致等问题,很多人都提出了不同的意见。

6月8日晚,北京大学国家发展研究院举办了第61期中国经济观察报告会。会上,北京大学国家发展研究院教授、北京大学人力资本与国家政策研究中心副主任、教育部数字金融研究中心副主任沈燕以“提振消费的短期与长期考量”为主题发表了演讲。

沈燕说,虽然基础设施可以刺激需求,但它不能解渴。建议尽快给老百姓直接补贴。如果要分配,她建议中央政府统筹,地方政府尽最大努力,尽量平等对待不同家庭。如果有倾斜,也要优先考虑低收入家庭等弱势群体。

她建议,发放补贴时应该针对民生关键行业,尤其是基本生活品领域。同时发挥现金的撬动作用,采用现金+消费券的形式发放,这一过程中要加大信息透明和监督力度。,“钱从哪里来”的问题上,沈燕认为可以多渠道筹集资金,特别是可以考虑发行特别抗疫国债。

当前情况不同以往,专家建议:尽快向居民发放直接生活补贴

沈燕说,新关疫情爆发以来,保护经济主体一直是我们的政策重点。过去,我们在稳定经济和保障民生方面取得了巨大成就。然而,我们目前遇到的困难是消费低迷,这将使经济难以反弹。一个显而易见的原因是,疫情反复,不仅影响经济活动,也影响消费者的预期。

从时间上看,疫情已经进入第三年,很多家庭的创收能力在下降。有些家庭即使有积蓄,也已经消费得差不多了;从结构上看,低收入家庭现在生活特别困难,他们很可能再次陷入贫困。

沈燕说,“我们建议尽快将生活补贴直接支付给居民。这个补贴可以考虑每人现金500元优惠券500元的结构。”她解释说,2022年3月以来,消费呈现四个特点:一是降幅较深;二是线上线下(行情300959,诊断股)共振,同时下跌;第三,地域广;第四,涉及行业多。“消费不足这个矛盾是相当突出的。”

沈燕指出,当经济下行时,传统的手段是增加对基础设施的财政投资。然而,目前的情况不同:是新冠肺炎疫情导致经济活动减少甚至停止,所以即使进行了这些投资,经济活动也无法迅速激活。

另一方面,政府的投资支出固然可以增加总需求,但远水解不了近渴。从投资到消费的整个传导链条很长,短期内触及面相对有限。如果人们口袋里没有钱,他们不知道下个月如何生存。长期投资解决不了这个问题。

有政策空间,有乐观前景:中国消费券发放效果可以高于国外

我们有没有直接给老百姓发放补贴的政策空间?

沈燕认为中国有。

美国疫情初期,有很多现金补贴。一方面,消费需求上升,但代价是大宗商品价格大幅上涨和严重通胀。到目前为止,我国一直在“保护企业”。

保民生,在控制疫情的过程中,我们的企业状况还好,问题在于疫情对居民收入影响很大,所以现在消费需求不振。

  由于消费需求不振,价格处于较低水平。所以我们现在有这样一个空间:通过发放直接补贴来提振消费,同时不至于价格出现大幅度上涨,导致通货膨胀。

  在沈艳看来,发放直接补助,也符合我们国家现在财政政策重点从投资转向民生的大方向。而且在消费券发放方面,国内外都是有经验的,不管是内地还是香港特区,都积累了一些经验。就香港的情况而言,测算结果显示:100元可以拉动整个消费109元,主要体现在非耐用品的消费上。

  沈艳表示,就内地而言,有评估研究发现,中国消费券发放的效果可以高于国外,北大很多研究团队也得到相似的结论。在第三产业占比比较高的地方,消费券显著增加了交易活跃程度,而且对低收入人群增加消费,可以有明显的提振作用。

  可以考虑发行抗疫特别国债

  沈艳表示:“最后的关键点是怎么发。”围绕这一问题,她提出了四点建议:

  其一是建议中央统筹、地方各尽所能。沈艳表示,过去是地方政府自主去发,而她们建议,后面可以由中央统筹。因为过去的经验发现,有财力的地方,发放补贴确实提振了消费;但是对于一些比较困难的地区,他们没有财力发,这就陷入了恶性循环。

  因此建议尽量对各地区不同收入的家庭要一视同仁。“如果我们真的要有倾斜的话,应该是中央统筹,让我们对更困难的地区、更困难的家庭,尽可能地去优先发放、加大发放的力度。”

  第二个建议是同时发消费券和现金,同香港模式类似。疫情进入第三年,要想刺激消费,基础是大家口袋里要有钱才能刺激消费。因此在储蓄大量消耗的情境下,尽可能考虑发放现金,起到撬动作用。

  直接生活补贴针对什么行业发放呢?沈艳团队建议,还是要针对民生关键行业,特别是基本生活品领域,让大家起码能够保证最基本的生产生活状态,所以可以考虑小额、有效期短、使用灵活的发放方式,而且可以考虑跟现有的数字平台合作,减少发行成本。另外,也可以考虑与数字钱包挂钩。

  沈艳表示,在具体使用环节当中,可以对现金发放和消费券使用做一定的捆绑,最大程度地把现金在一定时间内转化成消费,尽可能地去提振消费。如果没有数字技术怎么办?有的人没有数字能力(不擅长使用数字软件)怎么办?她表示,可以考虑借助社保个人账户体系。数据显示,2021年底全国持有社保卡的人数已经达到了95%,所以即便是在中国的贫困地区,我们也有发放措施。

  最后一个问题是,发钱,钱从哪里来?

  沈艳建议,资金可以从多个渠道筹集,特别是可以考虑发行抗疫特别国债。

  沈艳表示,我国2020年年末中央的国债是20.9万亿,地方是25.7万亿。即便我们考虑各种各样的隐形债务,把这些都加进来,我们国家政府债务占GDP的比重目前在全球也是处在低位的,我们是存在发债空间的;如果考虑到赤字,中国赤字率现在也是相对比较低的,同样也是有空间的。

  此外目前大量基建项目,可能因为疫情延迟,那么也可以考虑先调拨资金用来发放居民补贴,将来可以再把这部分投资资产安排到下一个财政年度。只要消费能够提振起来,那么其他事情就更好办了。

  沈艳表示:“最后还有一点就是信息透明,加大监督,能够让我们要发放的现金,尽快地、尽可能公平地、全面地发到老百姓手中。”

   

关键词:疫情#建议#现金

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